Trka za mesto generalnog sekretara Ujedinjenih nacija ušla je u fazu otvorene i neprijatne blokade. Svojim prvim pojavljivanjem obojenih glasačkih listića u neformalnom izjašnjavanju Saveta bezbednosti UN, velesile su poslale jasnu poruku: nijedan od sedam zvanično istaknutih kandidata trenutno nema prolaz. Geopolitički rovovi su iskopani, a borba za fotelju „šefa sveta” prenosi se iza zatvorenih vrata.
Šesti круг takozvanog „straw poll“ izjašnjavanja u Savetu bezbednosti UN doneo je istorijski presedan. Prvi put u ovom izbornom ciklusu, pet stalnih članica sa pravom veta — Sjedinjene Američke Države, Rusija, Kina, Velika Britanija i Francuska — koristile su obojene listiće kako bi se njihovi glasovi odvojili od 10 izabranih, nestalnih članica. Rezultat je bio poražavajući za sve prijavljene kandidate: baš svaki od njih dobio je bar jedan glas odvraćanja („discourage“) od strane država koje drže ključ rešenja.
Pad favorita i povlačenje pod pritiskom
Najveći šok doživela je dosadašnja favoritkinja, Rebeka Grinspan iz Kostarike. Iako je po broju ukupnih glasova podrške ponovo izbila na prvo mesto, njen uspeh poništen je sa čak pet negativnih glasova, od kojih su dva stigla upravo od stalnih članica sa pravom veta. Sličnu ili težu sudbinu doživeli su i ostali kandidati — od šefa IAEA Rafaela Grosija (Argentina) do kandidata iz Gvajane, Ekvadora i Ugande.
Prva žrtva glasanja obojenim listićima već je poznata: bivši predsednik Senegala Maki Sal zvaniчно je povukao svoju kandidaturu u subotu, 17. oktobra, shvativši da podeljeni Savet bezbednosti u ovom sastavu neće postići konsenzus oko njegovog imena.
Ovakav ishod direktno oslikava dubinu međunarodnog raskola. Prema izveštajima vodećih svetskih medija, Sjedinjene Američke Države trenutno koče čitav proces jer se protive svim ponuđenim imenima. Novi američki ambasador pri UN, Majk Volc, izjavio je da Vašington traži „snažno i energično vođstvo“ koje će vratiti UN njenom primarnom fokusu — miru i bezbednosti, čime je praktično stavio rampu na dosadašnji spisak pretendenata.
Zašto je fotelja važna kad su UN devastirane?
Na prvi pogled, postaviti pitanje važnosti funkcije generalnog sekretara UN potpuno je opravdano. Sa ratovima u Ukrajini i na Bliskom istoku koje UN nisu uspele da zaustave, i sa odlukama Saveta bezbednosti koje se redovno ignorišu, organizacija deluje paralizovano i marginalizovano. Međutim, pozicija "šefa sveta" i dalje ima ogromnu specifičnu težinu iza kulisa.
Generalni sekretar nije svetski predsednik koji izdaje naređenja, ali je vrhovni administrator aparata koji raspolaže desetinama milijardi dolara, upravlja mirovnim misijama na najkritičnijim tačkama planete i kontroliše ključne agencije poput SZO, UNHCR-a i UNICEF-a. Onaj ko postavi svog čoveka na čelo UN-a, zapravo dobija političku platformu koja oblikuje globalne narative, određuje prioritete međunarodne pomoći i postavlja rukovodeći kadar u celom sistemu Ujedinjenih nacija.
Ko zapravo plaća račun UN-a?
Moć u UN-u usko je povezana sa novcem. Budžet UN-a puni se na osnovu ekonomske snage država članica, a pet najvećih finansijera redovnog budžeta su:
1. SAD: oko 22% ukupnog budžeta (najveći finansijer i najveći dužnik zbog uslovljavanja iz Kongresa)
2. Kina: oko 20% (dramatičan skok u odnosu na nekadašnjih 1% s početka veka)
3. Japan: oko 6,9%
4. Nemačka: oko 5,6%
5. Velika Britanija: oko 4%
Ko čeka u zasedi?
Iako po nepisanoj diplomatskoj tradiciji i pravilu regionalne rotacije mesto u ovom ciklusu pripada Latinskoj Americi i Karibima, pat-pozicija primorava diplomate da rešenje traže van ovog regiona i van trenutne liste kandidata.
U diplomatskim krugovima na Ist Riveru već se uveliko šapuće o novim, kompromisnim imenima koja bi mogla ući u trku iz senke:
- Nikolaj Mladenov (Bugarska) — bivši izaslanik UN za Bliski istok i visoki predstavnik za Gazu;
- Lana Nuseiba (Ujedinjeni Arapski Emirati) — drži snažne diplomatske veze i sa Zapadom i sa Globalnim jugom;
- Feridun Hadi Sinirlioglu (Turska) — generalni sekretar OEBS-a sa bogatim iskustvom u kriznim područjima.
Šta sledi? Da bi kandidat prošao, potrebno mu je najmanje 9 od 15 glasova u Savetu bezbednosti, i to bez ijednog veta. Rat za generalnog sekretara nije borba za rešavanje svetskih kriza, već gola bitka za kontrolu nad geopolitičkim pečatom i resursima. Naredni krug neformalnog glasanja sa obojenim listićima zakazan je za ovu nedelju. Ukoliko se blokada nastavi, zgrada na Ist Riveru svedočiće otvaranju svih karata i ulasku novih, „tehničkih i političkih teškaša“ u sam finiš trke. Od pomenutih "igrača sa klupe", čini se da je dugogodišnji ambasador UAE u UN, Lana Nuseiba, daleko najbolji kandidat, kada se posmatraju konekcije i na istoku i na zapadu, ali i Globalnom jugu. Međutim, iako je možda došao trenutak da po prvi put jedna žena bude ustoličena na tu funkciju, ni ova opcija nije bez problema: njena isključivost prema Iranu može podstaći negativnu odluku među prijateljima Islamske Republike, pa čak i iz Saudijske Arabije. Manje je poznato da se UAE i Saudijska Arabija takmiče za primat u Zalivu, ali da se u najvećem građanskom ratu koji se sve vreme odvija na tlu Sudana - nalaze na suprotnim stranama.
Autor teksta: Ozna Vesti
